◇◇新语丝(www.xys.org)(xys4.dxiong.com)(www.xinyusi.info)(xys2.dropin.org)◇◇ 中国控烟需要更多公众支持 袁玥/编译 《科学新闻》2010年第7期 人们习惯于将烟草作为馈赠礼品，由于在包装上缺乏有力警语与图片，中国 控烟尽管得到公众支持，但依然举步维艰 1999年5月，第51届世界卫生组织大会通过了“吸烟有害健康”的文献决议， 确认了总干事和世卫组织在烟草控制领域的领导权，提出了制定全球性烟草控制 框架公约的决议；之后2001年，中国作为谈判成员国参加《烟草控制框架公约》 的讨论。终于在2006年加入世界卫生组织烟草控制框架公约（WHO Framework Convention on Tobacco Control）。 然而，真正要控制烟草面临着巨大的阻力。中国疾病预防控制中心副主任、 中国疾控中心控烟办公室主任杨功焕表示，他们的预算只占中国整个疾病防控的 0.5%而已。 烟草警语力度太小 2009年1月，国家烟草专卖局会同国家质检总局联合发布的《中华人民共和 国关于境内卷烟包装标签的规定》生效实施。但是这个规定中所要求的烟草包装 上的警告远远达不到世卫组织的要求。根据中国签署的具有法律约束力的《烟草 控制框架公约》第11条，烟草制品包装上，必须说明烟草使用有害的健康警语， 健康警语应该大而明确、醒目和清晰，占主要可见部分的50%以上；警语应有多 个版本，并轮换使用。此外，烟盒上还应包含烟草制品成分和释放物的信息。 然而中国的警语只占据30%大小，并且这些警语都使用很小的字体。《烟草 控制框架公约》要求警语应该明确写出吸烟将带来的危害，但中国仅仅标注“吸 烟有害健康”以及“及早戒烟有助于降低风险”。“国家烟草专卖局阻碍了公众 了解烟草可能带来的危害。”在接受《世卫组织通报》（WHO Bulletin）采访时 杨功焕说。 烟盒警语有助于控烟 杨功焕指出，中国人群对烟草的健康危害一直非常模糊，1996年全国吸烟流 行病学调查显示，中国人中不足40%的人知道吸烟可导致肺癌，只有4%的人了解 吸烟可导致冠心病，26.6%的人了解孕妇吸烟会对胎儿的健康产生影响。2002年， 了解烟草对健康危害的比例虽然有很大的进步，但是比例依然很低。据她介绍， “迈向无烟中国”项目曾在全国20个省40个县、市对16000人进行调查，结果表 明：70%的人认为，中国现有的烟草制品包装警示性标示，不能使人了解烟草对 健康的危害，不能使人产生戒烟想法。 国际控烟政策评估项目在北京、上海、昆明、银川4城市调查的结果显示： 中国新烟盒健康警示与旧的警示相比，效果提高非常有限；图形加文字形式的健 康警示效果好于仅有文字的健康警示；国外带有“对吸烟造成的具体健康危害” 描述的警示内容，其效果好于国内现有的“只笼统的描述吸烟有害健康”内容的 警示信息。而看了“明确指出了健康危害、有图片警示”的烟盒后，90%以上的 人表示了解烟草对健康的危害，提升戒烟的可能性，尤其可以提升病人和政府机 关办公人员的戒烟的可能性；90%以上的人表示不再想用卷烟送礼。 公众支持控烟 “发动公众对于控烟运动非常重要。”杨功焕说，中国疾病预防控制中心在 这方面做了很多事情。2008年10月，中国疾病预防控制中心邀请了超过2千位艺 术家参与公共控烟运动。而他们一个了解中国对公约支持力度的在线调查在3周 之内得到了140万人的支持。 “烟草业的势力依然非常强大，他们以前指责我们这样做不利于经济增长、 危害国家利益，现在他们对我们置之不理；但我对中国控烟的进展依然乐观，因 为我们得到中央和地方政府的支持，得到了媒体和公众的支持。”杨功焕说。 农村人口是控烟教育最难的群体，因为他们获得的健康教育和资源最少。而 最重要的是地方的医生和政府官员，尤其是政府官员，尽管他们知道抽烟会引起 什么后果，但当有人给他们送烟作为礼品时就全然不顾了，而送烟是中国社会的 潮流。“这就是为什么在中国很难控烟，因为它常常超出公共健康范畴。”杨功 焕说。 (XYS20100509) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys4.dxiong.com)(www.xinyusi.info)(xys2.dropin.org)◇◇